信息安全等級保護是指對國家重要信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護，對信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實行按等級管理，對信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級響應(yīng)、處置。本文以問答的形式解讀等保2.0，以便深入了解國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的基本要求。

2007年，《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43號）文件的正式發(fā)布，標(biāo)志著等級保護1.0的正式啟動。等級保護1.0規(guī)定了等級保護需要完成的“規(guī)定動作”，即定級備案、建設(shè)整改、等級測評和監(jiān)督檢查，為了指導(dǎo)用戶完成等級保護的“規(guī)定動作”，在2008年至2012年期間陸續(xù)發(fā)布了等級保護的一些主要標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成等級保護1.0的標(biāo)準(zhǔn)體系。
等級保護1.0時期的主要標(biāo)準(zhǔn)如下：


信息安全等級保護管理辦法（43號文件）（上位文件）

計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則 GB17859-1999（上位標(biāo)準(zhǔn)）

信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南 GB/T25058-2008

信息系統(tǒng)安全保護等級定級指南 GB/T22240-2008

信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求 GB/T22239-2008

信息系統(tǒng)等級保護安全設(shè)計要求 GB/T25070-2010

信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求 GB/T28448-2012

信息系統(tǒng)安全等級保護測評過程指南 GB/T28449-2012


等級保護2.0標(biāo)準(zhǔn)體系

2017年，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式實施，標(biāo)志著等級保護2.0的正式啟動。網(wǎng)絡(luò)安全法明確“國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度?！保ǖ?1條）、“國家對一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護?！保ǖ?1條）。上述要求為網(wǎng)絡(luò)安全等級保護賦予了新的含義，重新調(diào)整和修訂等級保護1.0標(biāo)準(zhǔn)體系，配合網(wǎng)絡(luò)安全法的實施和落地，指導(dǎo)用戶按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的新要求，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的意義重大。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，等級保護對象已經(jīng)從狹義的信息系統(tǒng)，擴展到網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算平臺/系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺/系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、采用移動互聯(lián)技術(shù)的系統(tǒng)等，基于新技術(shù)和新手段提出新的分等級的技術(shù)防護機制和完善的管理手段是等級保護2.0標(biāo)準(zhǔn)必須考慮的內(nèi)容。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護，基于等級保護提出的分等級的防護機制和管理手段提出關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的加強保護措施，確保等級保護標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護標(biāo)準(zhǔn)的順利銜接也是等級保護2.0標(biāo)準(zhǔn)體系需要考慮的內(nèi)容。


等級保護2.0標(biāo)準(zhǔn)體系主要標(biāo)準(zhǔn)如下：

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護條例（總要求/上位文件）

計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則（GB 17859-1999）
（上位標(biāo)準(zhǔn)）

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護實施指南（GB/T25058-2020）

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南（GB/T22240-2020）

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求（GB/T22239-2019）

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護設(shè)計技術(shù)要求（GB/T25070-2019）

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評要求（GB/T28448-2019）

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評過程指南（GB/T28449-2018）

>>>關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架如下：

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護條例（征求意見稿)（總要求/上位文件）

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護要求（征求意見稿）

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全控制要求（征求意見稿）

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全控制評估方法（征求意見稿）


1、什么是等保2.0?

  等保，即信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求，是我國信息安全保障的一項基本制度，國家通過制定統(tǒng)一的信息安全等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織公民、法人和其他組織對信息系統(tǒng)分等級實行安全保護。

  等保2.0：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條明確規(guī)定：“國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度?！睘榱素瀼芈鋵崱吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，適應(yīng)云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新應(yīng)用情況下網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作，2019年5月正式發(fā)布《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》，正式開啟了等保2.0的時代。一般認(rèn)為等保2.0是指《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》及其配套標(biāo)準(zhǔn)。

2、等保2.0的變化

  標(biāo)準(zhǔn)的名稱由“信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求”變更為“信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求”。

  調(diào)整分類為安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理機構(gòu)、安全管理人員、安全建設(shè)管理、安全運維管理。

  調(diào)整各個級別的安全要求為安全通用要求、云計算安全擴展要求、移動互聯(lián)安全擴展要求、物聯(lián)網(wǎng)安全擴展要求和工業(yè)控制系統(tǒng)安全擴展要求。

  取消了原來安全控制點的S、A、G標(biāo)注，增加一個附錄A描述等級保護對象的定級結(jié)果和安全要求之間的關(guān)系，說明如何根據(jù)定級結(jié)果選擇安全要求。

3、等保的對象

  由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)，被稱為等級保護的對象，這些系統(tǒng)都要遵守等保2.0的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  等級保護對象，主要包括基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、云計算平臺/系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用/平臺/資源、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)和采用移動互聯(lián)技術(shù)的系統(tǒng)等。

4、誰要遵守等級保護2.0標(biāo)準(zhǔn)

  根據(jù)“誰主管、誰運營，誰負責(zé)”的原則，網(wǎng)絡(luò)運營者成為等級保護的責(zé)任主體。

  企業(yè)需要對其建設(shè)、掌管、運營的各類系統(tǒng)的等保負責(zé)。

  Q：我單位有對外門戶網(wǎng)站，該門戶網(wǎng)站部署于從云服務(wù)商處租賃的虛擬云服務(wù)器之上，云服務(wù)商對其云服務(wù)器已經(jīng)完成等保定級及測評等，那我單位是否還需要進行等保等工作?

  A：是需要的，云服務(wù)所在的數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由云服務(wù)商運營，云服務(wù)商須負責(zé)其建設(shè)、運營系統(tǒng)的等保工作，而對外門戶網(wǎng)站是貴單位建設(shè)、運營的，仍需按規(guī)定進行等保工作。云服務(wù)商可以配合客戶開展等級測評工作，提供云服務(wù)商側(cè)的等級保護測評材料。


5、等保2.0中的安全通用要求和擴展要求都應(yīng)適用嗎?

  安全通用要求針對共性化保護需求提出，等級保護對象無論以何種形式出現(xiàn)，必須根據(jù)安全保護等級實現(xiàn)相應(yīng)級別的安全通用要求;安全擴展要求針對個性化保護需求提出，需要根據(jù)安全保護等級和使用的特定技術(shù)或特定的應(yīng)用場景選擇性實現(xiàn)安全擴展要求。

  標(biāo)準(zhǔn)針對云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)提出了安全擴展要求，除應(yīng)符合安全通用要求外，還應(yīng)符合對應(yīng)的安全擴展要求。

  對于采用其他特殊技術(shù)或處于特殊應(yīng)用場景的等級保護對象，應(yīng)在安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，針對安全風(fēng)險采取特殊的安全措施作為補充。


6、如何做等級保護工作?

  等保2.0一般有如下5個步驟，定級、備案、建設(shè)和整改、等級測評和檢查。

  定級，為等級保護對象定級，按照信息的重要程度由低到高分為5個等級，1級為最低、5級為最高級別。如果定了1級，不需要做等級測評，自助進行保護即可;網(wǎng)絡(luò)運營者通過自主+專家評審+主管部門環(huán)節(jié)定級。

  備案，網(wǎng)絡(luò)運營者需要去運營地區(qū)的網(wǎng)安部門辦理備案手續(xù)。等級測評：測試師對信息系統(tǒng)進行安全測評，測評通過后出具《等級保護測試報告》。


7、企業(yè)不做等保的相關(guān)處罰


  除非另有規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的相關(guān)工作。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，如不履行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的要求，主管機關(guān)將給予警告，對單位處以一萬以上十萬以下罰款，以及直接負責(zé)的主管人員五千元以上五萬元以下的罰款。

  《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

  第二十一條國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度。

  第五十九條網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

8、大數(shù)據(jù)的平臺和系統(tǒng)也需要符合等保2.0的標(biāo)準(zhǔn)嗎?


  標(biāo)準(zhǔn)中將采用了大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息系統(tǒng)，稱為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通常由大數(shù)據(jù)平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及處理的數(shù)據(jù)集合構(gòu)成，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的特征是數(shù)據(jù)體量大、種類多、聚合快、價值高，受到破壞、泄露或篡改會對國家安全、社會秩序或公共利益造成影響，大數(shù)據(jù)安全涉及大數(shù)據(jù)平臺的安全和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全。

  大數(shù)據(jù)平臺是為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供資源和服務(wù)的支撐集成環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)平臺層和計算分析層。大數(shù)據(jù)應(yīng)用是基于大數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)的處理過程，通常包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)銷毀等環(huán)節(jié)，上述各個環(huán)節(jié)均需要對數(shù)據(jù)進行保護，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)除按照等保2.0的標(biāo)準(zhǔn)要求進行保護外，還需要考慮其特點，參照標(biāo)準(zhǔn)附錄補充和完善安全控制措施。



9、等保2.0和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護是什么關(guān)系?


  關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

  國家在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護辦法由國務(wù)院制定。

  即如果您的業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，除需符合等級保護的要求外，還應(yīng)按照關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)備的具體安全保護辦法來保護。